• Москва, Московская область
    +7 (499) 703-47-96
  • Санкт-Петербург, Ленинградская область
    +7 (812) 309-56-72
  • Федеральный номер
    8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Последние новости:
03.09.2019

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве.

21.08.2019

Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2.6.1 КоАП РФ" позволит владельцу автомобиля своевременно получить информацию о совершенном правонарушении водителем его транспортного средства, освободиться от ответственности согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, воспользоваться возможностью уплаты административного штрафа со скидкой предусмотренной ст. 32.2 КоАП РФ, своевременно выявлять несанкционированное использование регистрационного знака своего автомобиля другим транспортным средством.

14.08.2019

Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством. Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом.

Все статьи > Криминализация мошенничества в азартных играх (Мосечкин И.Н.)

Криминализация мошенничества в азартных играх (Мосечкин И.Н.)

Дата размещения статьи: 29.06.2015

Криминализация мошенничества в азартных играх (Мосечкин И.Н.)

Игорный бизнес претерпел серьезные потрясения за последние несколько лет. Относительно недавно организация азартных игр носила полностью законный характер, тогда как в настоящее время легальное осуществление игорного бизнеса возможно лишь в специальных игорных зонах. Стремясь оградить общество от соблазна противоправной азартной игры, законодатель в 2011 г. включает в УК РФ ст. 171.2 "Незаконные организация и проведение азартных игр". Не оценивая результат такого нововведения, можно лишь с уверенностью констатировать, что использование уголовно-правовых мер в регулировании игорного бизнеса является действительно необходимым шагом. В то же время законодатель не предпринял усилий для ограждения слаборазвитой законной игорной деятельности от возможных противоправных посягательств. Одним из таких посягательств выступает мошенничество в азартных играх. В обществе традиционно преобладает мнение о том, что лишь предприниматели в сфере игорной деятельности обманывают игроков с целью наживы, но практически никто не задумывается, что сами игроки нередко используют мошеннические приемы, нанося тем самым вред игорному заведению. В целях защиты как предпринимателей, так и игроков предлагается криминализовать мошенничество в азартных играх.

Выделение отдельного вида мошенничества, связанного с игорной деятельностью, уже известно истории отечественного уголовного законодательства. Так, ч. 6 ст. 257 Устава благочиния, или Полицейского, 1782 г. гласила: "Кто в игре учинит воровство, мошенничество, того отослать къ суду" <1>. В качестве наказания за данное деяние было предусмотрено взыскание пени, а также содержание в смирительном доме на определенный срок.
--------------------------------
<1> Устав благочиния, или Полицейский. Часть первая // Российская государственная библиотека. URL: http://dlib.rsl.ru/viewer/01003338467#?page=9 (дата обращения: 01.12.2014).

Кроме того, ответственность за мошенничество в азартных играх была установлена и Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Так, ст. 1277 запрещала подлоги и другого рода обманы в запрещенной или незапрещенной игре. В свою очередь ст. 2179 конкретизировала данное положение и раскрывала специфические виды обмана: использование поддельных карт, костей, их подмена, опаивание игроков. Перечень приемов не был исчерпывающим. Здесь же было установлено наказание в виде ссылки, битья розгами, отдачи в рабочий дом <2>.
--------------------------------
<2> Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Российская государственная библиотека. URL: http://dlib.rsl.ru/viewer/01002889696#?page=1 (дата обращения: 02.12.2014).

Изучение зарубежного законодательства показало, что и в некоторых других странах мошенничество в азартных играх выделяется в качестве самостоятельного преступления. Например, согласно ст. 209 Уголовного кодекса Канады, "каждый, кто с умыслом обмануть любое лицо использует обманные приемы во время азартной игры либо при держании ставки или при заключении пари, является виновным в совершении преступления" <3>. В качестве наказания предусматривается лишение свободы на срок до двух лет.
--------------------------------
<3> Criminal Code of Canada // Government of Canada. Justice Laws Website. URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/c-46/page-102.html#h-64 (дата обращения: 06.12.2014).

В Австралии игорный бизнес носит полностью законный характер, в связи с чем австралийский Уголовный кодекс не содержит норм, запрещающих азартные игры, а, напротив, защищает интересы предпринимателей и игроков. В соответствии со ст. 363F Уголовного кодекса Австралии лицо совершает преступление, если оно вовлечено в совершение деяния, искажающего результат пари, и рассчитывает извлечь имущественную выгоду для себя или третьих лиц либо причинить имущественный ущерб другому лицу, участвующему в пари. За данное преступление предусмотрено суровое наказание - лишение свободы на срок до десяти лет <4>. Более того, ст. 363G Уголовного кодекса Австралии запрещает размещать ставку при заведомо известном искажении результата пари. Данное деяние также наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.
--------------------------------
<4> Criminal Code of Australia // ACT Government. URL: http://www.legislation.act.gov.au/a/2002-51/current/pdf/2002-51.pdf (дата обращения: 06.12.2014).

Как видно из изложенного, законодатели Канады и Австралии настолько высоко ставят нормальный порядок организации и проведения азартных игр, что используют для его защиты уголовно-правовые меры.
Такие меры могут оказаться вполне эффективными и в российском законодательстве, но для их осуществления требуется криминализация мошенничества в сфере азартных игр как специального вида мошенничества. В то же время любая криминализация должна иметь на то основания. Основания криминализации детально рассматривались рядом ученых, в том числе В.Н. Кудрявцевым и В.В. Лунеевым <5>, А.И. Коробеевым <6>, Н.А. Лопашенко <7> и многими другими. Их точки зрения по данному вопросу существенно различаются, но с уверенностью можно утверждать, что каждый из них выделяет общественную опасность деяния в качестве наиболее общего основания.
--------------------------------
<5> Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2001. С. 22.
<6> Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1987. С. 69 - 77.
<7> Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 102 - 104.

Необходимо отметить, что общественная опасность мошенничества в игорной деятельности действительно существует и проявляется прежде всего в том, что в результате обмана наносится серьезный имущественный ущерб игрокам и организаторам законных азартных игр.
Основываясь на том, кому именно такими действиями причиняется вред, можно классифицировать мошенничество в сфере азартных игр на две категории:
- мошенничество, причиняющее ущерб игроку;
- мошенничество, причиняющее ущерб предпринимателю.
К первой категории следует отнести общественно опасные деяния, совершаемые в первую очередь недобросовестными организаторами азартных игр и во вторую очередь одними игроками против других игроков. Количество способов, которые можно применять в целях обмана в азартной игре, не поддается исчислению, поскольку масса из них появилась и развивалась на протяжении всей истории существования азартных игр, а новые виды продолжают появляться и сегодня. Например, Р.А. Севостьянов и Е.В. Просвирин провели интервьюирование сотрудника службы безопасности казино, который пояснил, что работники игорных заведений могут намеренно неправильно устанавливать рулетку, что позволяет крупье сделать бросок шарика в тот сектор, на который не сделаны ставки. В число других популярных способов входят отслеживание карт игрока с помощью системы видеонаблюдения и дальнейшая передача сведений сотрудникам казино; продажа фишек, не подлежащих обмену на деньги; уменьшение процента выигрыша в игровых аппаратах <8>.
--------------------------------
<8> Севостьянов Р.А., Просвирин Е.В. Проблемы уголовно-правового регулирования организации и ведения незаконного игорного бизнеса: Монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 130 - 131.

Уменьшение процента выигрыша в игровых автоматах действительно является часто используемым способом обмана. В соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 24.01.2000 N 22 (в ред. от 22.02.2008) "О принятии Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу" технологически заложенный средний процент денежного выигрыша должен быть не ниже 90% <9>. В ранее действующей редакции данный процент должен был быть не ниже 75% <10>.
--------------------------------
<9> Приказ Госстандарта РФ от 24.01.2000 N 22 (в ред. от 22.02.2008) "О принятии Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу" (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.02.2000 N 2075). Режим доступа: КонсультантПлюс.
<10> Приказ Госстандарта РФ от 24.01.2000 N 22 "О принятии Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу" (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.02.2000 N 2075). Режим доступа: КонсультантПлюс.

Такой процент некоторые организаторы азартных игр считают для себя невыгодным, а потому используют игровые автоматы, не соответствующие действующим нормативным актам. Так, специалистами группы испытаний игровых автоматов ФГУ "Самарский центр стандартизации и метрологии" совместно с сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по городскому округу Самара проводились проверки нескольких казино, в результате которых были выявлены существенные нарушения. На всех установленных игровых автоматах средний процент денежного выигрыша составлял 75%, хотя на тот момент данный процент, согласно законодательству, должен быть не менее 90%. Более того, в игорном заведении отсутствовала какая-либо документация на игровые автоматы, а также разрешение на занятие азартными играми <11>.
--------------------------------
<11> В Самаре выявлены нарушения в игорных заведениях // Новости Самары. URL: http://www.samru.ru/society/novosti_samara/29717.html (дата обращения: 06.12.2014).

В 2011 г. благодаря совместной проверке органов прокуратуры и МВД в г. Норильске было выявлено несколько незаконных игровых клубов. В игровых автоматах данных заведений процент выигрыша был также изменен и составлял всего лишь 39%. В то же время на отдельных аппаратах такой процент составлял практически 100%, что, очевидно, являлось средством привлечения игроков <12>.
--------------------------------
<12> Сотрудники норильской полиции закрыли четыре нелегальных игорных клуба // Отдел МВД России по г. Норильску. URL: http://www.noruvd.ru/news/item/?id=290 (дата обращения: 06.12.2014).

Таким образом, в конструкцию игровых автоматов регулярно вносятся изменения, снижающие процент выигрыша, и единого подхода к разрешению указанных действий на сегодняшний день нет, однако процент привлечения к уголовной ответственности крайне низок, что, помимо прочего, объясняется и повышенной латентностью подобных деяний. И это лишь один из множества способов мошенничества со стороны сотрудников казино.
Ко второй категории общественно опасных деяний, связанных с обманом в азартных играх, являются деяния, причиняющие ущерб предпринимателю. В условиях рыночной системы законодатель обязан защищать интересы как потребителей, так и производителей и законные игорные заведения в этом случае не должны становиться исключением. Не обладая такими большими возможностями, как казино, отдельные недобросовестные игроки все же находят способы незаконного завладения выигрышем.
Так, игроки, находящиеся в сговоре, могут отвлечь крупье и обменяться некоторыми картами, получив, таким образом, лучшую комбинацию. Некоторые приемы для осуществления требуют профессиональных навыков. Во время предложения крупье снять колоду игрок может сделать это таким образом, чтобы его сообщник увидел несколько последних карт, что в дальнейшем может послужить информацией для того или иного хода. Нередки случаи сговора игроков с персоналом казино в целях совместного участия в мошеннических действиях. Так, в 2007 г. в Ярославле двое молодых людей использовали следующий способ: один из них, обладая соответствующими навыками, устроился на работу в казино в качестве крупье, а второй посещал заведение под видом игрока. При проведении игры в рулетку крупье не принимал во внимание, на каком делении останавливался шарик, а объявлял выигрышными те числа, на которые делал ставки его соучастник. Данная мошенническая схема была раскрыта благодаря системе видеонаблюдения, а ущерб составил около 30 тыс. руб. <13>.
--------------------------------
<13> Два ярославца обманули казино на 30 тысяч рублей // Ярославская государственная телевизионная и радиовещательная компания. URL: http://yaroslavl.rfn.ru/rnews.html?id=35423 (дата обращения: 10.12.2014).

Таким образом, вполне очевидна общественная опасность мошенничества в сфере игорной деятельности, что позволяет говорить о возможной криминализации. Предполагается, что диспозиция статьи, предусматривающая ответственность за мошенничество в азартных играх, будет выглядеть следующим образом:
"Статья 159.7. Мошенничество в сфере игорной деятельности
1. Мошенничество в сфере игорной деятельности, то есть хищение чужих денежных средств или иного имущества при участии в азартной игре, лотерее либо пари путем обмана, в том числе с помощью программного обеспечения, наказывается...
2. Хищение чужих денежных средств или иного имущества при проведении азартной игры, лотереи либо пари путем применения обманных приемов, в том числе с помощью программного обеспечения, наказывается...
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно в крупном размере, наказываются...
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, наказываются..."
Таким образом, в соответствии с предлагаемой редакцией части первой данной статьи объективная сторона будет характеризоваться активными действиями по хищению чужих денежных средств либо иного имущества при участии в азартной игре путем как активного, так и пассивного обмана. Иными словами, обман может заключаться в сообщении заведомо ложной информации или умолчании об определенной информации (например, умолчание об определенных правилах игры или условии выдачи наличных денежных средств). Для данного состава преступления также характерно проявление обмана в виде обманных приемов, которые не оказывают влияния на квалификацию.
При участии в азартной игре посредством использования сети Интернет обман может быть реализован с помощью программного обеспечения. Несмотря на то что игры в виртуальных казино похожи на настоящие, они все же являются программами, а значит, могут быть взломаны недобросовестным игроком, обладающим необходимыми познаниями, и изменены в его пользу.
Как и большинство видов хищения, данное деяние предлагается считать оконченным, когда имущество изъято, а виновный имеет реальную возможность пользоваться или распоряжаться им по своему усмотрению. Таким образом, состав преступления - материальный и для его окончания необходимо наступление общественно опасных последствий. С субъективной стороны данное деяние характеризуется только прямым умыслом и корыстной целью. Виновное лицо осознает, что завладевает чужими денежными средствами или иным имуществом путем применения обманных приемов, предвидит, что своими действиями наносит материальный ущерб, и желает его причинить. Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Деяние, предусмотренное частью первой данной статьи, предлагается отнести к преступлениям небольшой тяжести. Представляется, что наиболее целесообразно в таких случаях применять в качестве наказания штраф, поскольку виновное лицо посягает на общественные отношения, обеспечивающие безопасность собственности.
Деяние, предусмотренное частью второй данной статьи, отличается от предыдущего состава преступления тем, что здесь присутствует специальный субъект - лицо, организовавшее либо проводившее азартные игры, например сотрудник игорного заведения, на которого возложены функции проведения различных игорных операций. При этом не имеет значения, является игорная деятельность законной или нет, поскольку причиняемый имущественный ущерб от этого не зависит.
Вместе с тем необходимо учитывать современную практику предпринимательской деятельности, согласно которой сотрудники организации официально не оформляются во избежание, например, уплаты налогов. В этом случае лицо также является субъектом преступления, предусмотренного частью второй ст. 159.7, поскольку, в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ, имеет место фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя <14>.
--------------------------------
<14> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2014).

Данное деяние также следует отнести к преступлениям небольшой тяжести, но размер наказания необходимо увеличить в связи со специальным субъектом преступления. Для достижения целей наказания по отношению к данному субъекту значительный эффект может оказать лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
Часть третья ст. 159.7 устанавливает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно в крупном размере. Выделение группы лиц по предварительному сговору в качестве квалифицирующего признака обусловливается большей вероятностью наступления преступных последствий и возможностью увеличения степени их тяжести. Крупный размер как квалифицирующий признак также необходим, поскольку непосредственным объектом преступления выступают отношения, обеспечивающие безопасность собственности.
Часть четвертая ст. 159.7 предусматривает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере. Закрепление в качестве квалифицирующих признаков крупного размера и совершения деяния организованной группой вызвано теми же предпосылками, что обусловливают установление квалифицирующих признаков в части третьей ст. 159.7, описанных ранее. Данное деяние следует относить к тяжким преступлениям.

Литература

1. Устав благочиния, или Полицейский. Часть первая // Российская государственная библиотека. URL: http://dlib.rsl.ru/viewer/01003338467#?page=9 (дата обращения: 01.12.2014).
2. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Российская государственная библиотека. URL: http://dlib.rsl.ru/viewer/01002889696#?page=1 (дата обращения: 02.12.2014).
3. Criminal Code of Canada // Government of Canada. Justice Laws Website. URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/c-46/page-102.html#h-64 (дата обращения: 06.12.2014).
4. Criminal Code of Australia // ACT Government. URL: http://www.legislation.act.gov.au/a/2002-51/current/pdf/2002-51.pdf (дата обращения: 06.12.2014).
5. Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2001. 767 с.
6. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1987. 268 с.
7. Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: Волтерс Клувер, 2009. 608 с.
8. Севостьянов Р.А. Проблемы уголовно-правового регулирования организации и ведения незаконного игорного бизнеса: Монография / Р.А. Севостьянов, Е.В. Просвирин. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 130 - 131.
9. Приказ Госстандарта РФ от 24.01.2000 N 22 (в ред. от 22.02.2008) "О принятии Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу" (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.02.2000 N 2075). Режим доступа: [КонсультантПлюс].
10. Приказ Госстандарта РФ от 24.01.2000 N 22 "О принятии Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу" (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.02.2000 N 2075). Режим доступа: [КонсультантПлюс].
11. В Самаре выявлены нарушения в игорных заведениях // Новости Самары. URL: http://www.samru.ru/society/novosti_samara/29717.html (дата обращения: 06.12.2014).
12. Сотрудники норильской полиции закрыли четыре нелегальных игорных клуба // Отдел МВД России по г. Норильску. URL: http://www.noruvd.ru/news/item/?id=290 (дата обращения: 06.12.2014).
13. Два ярославца обманули казино на 30 тысяч рублей // Ярославская государственная телевизионная и радиовещательная компания. URL: http://yaroslavl.rfn.ru/rnews.html?id=35423 (дата обращения: 10.12.2014).
14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2014).

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
↑