• Москва, Московская область
    +7 (499) 703-47-96
  • Санкт-Петербург, Ленинградская область
    +7 (812) 309-56-72
  • Федеральный номер
    8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

Последние новости:
19.04.2019

Законопроектом "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предлагается установить, что суммы материальной помощи, не превышающие 4 000 рублей в год, выплачиваемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, студентам, аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажерам освобождаются от налогообложения.

08.04.2019

Законопроект "О жилищных субсидиях многодетным семьямнаправлен на улучшение демографической структуры современного российского общества и социально-экономического состояния государства. Кроме того, его принятие будет способствовать развитию сельской местности на территории России, что является немаловажным моментом на фоне сегодняшней урбанизации, то есть процесса роста городов, в связи с чем повышения удельного веса городского населения, возрастания роли городов во всех сферах жизни общества и преобладание городского образа жизни над сельским на всей территории страны.

30.03.2019

Законопроект направлен на установление новеллы, которая позволит обеспечить и защитить права и интересы вкладчиков, оказавшихся жертвами недобросовестных кредитных организаций, которые не включили указанных вкладчиков - физических лиц в реестр вкладчиков по различным причинам. Десятки тысяч добросовестных граждан нашей страны, лишившихся зачастую последних средств к существованию, будут иметь дополнительные гарантии защиты своих прав и могут быть уверены, что государство защитит их интересы и сбережения.

Все статьи > Кибертерроризм как реальная угроза национальной безопасности России (Паненков А.А.)

Кибертерроризм как реальная угроза национальной безопасности России (Паненков А.А.)

Дата размещения статьи: 13.05.2015

Кибертерроризм как реальная угроза национальной безопасности России (Паненков А.А.)

Обеспечение внутреннего контура национальной безопасности России невозможно без активизации противодействия терроризму, его финансированию и кибертерроризму. В этой связи важно укрепление международного сотрудничества в борьбе с кибертерроризмом и совершенствование национальных законодательств в этой сфере, что является одним из важнейших направлений деятельности всех государств, их правоохранительных органов и спецслужб, включая Россию.

В одной из статей о терроризме, опубликованной в США, была такая фраза: "... Если и есть что-то, что ФБР ненавидит больше, чем Усаму бен Ладена, так это то, когда Усама бен Ладен начинает пользоваться Интернетом..." <1>.

--------------------------------

<1> Терроризм в Интернете. URL: http://www.saferunet.ru/ruaos/stories/detail.php?SECTION_ID=136&ID=982. 09.06.2011.

 

Имеется развернутая международная правовая система по борьбе с терроризмом и кибертерроризмом. В п. 12 пп. "a)" раздела 2 "Меры по предотвращению терроризма и борьбе с ним" Глобальной контртеррористической стратегии ООН (Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи) отмечено, что важно "... изучение путей и средств: координации усилий, предпринимаемых на международном и региональном уровнях в целях борьбы с терроризмом во всех его формах и проявлениях в сети Интернет; использования сети Интернет в качестве инструмента борьбы с распространением терроризма, признавая при этом, что государствам может потребоваться помощь в этих вопросах..." <2>.

--------------------------------

<2> Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи. URL: http://www.un.org/russian/terrorism/strategy_resolution.shtml. 17.02.2013.

 

В международных документах ОБСЕ по борьбе с терроризмом <3>, в частности в "Консолидированной концептуальной базе ОБСЕ для борьбы с терроризмом", говорится о развитии и многогранности террористической угрозы: "... При рассмотрении вопроса о будущей контртеррористической деятельности ОБСЕ особый упор будет сделан на следующих стратегических направлениях согласно принятым в рамках ОБСЕ соответствующим антитеррористическим обязательствам и существующим мандатам: противодействие использованию Интернета в террористических целях..." <4>.

--------------------------------

<3> Решение N 3/04 Совета министров. Борьба с использованием Интернета в террористических целях (MC.DEC/3/04/Corr.1). 07.12.2004; Решение N 7/06 Совета министров. Противодействие использованию Интернета в террористических целях (MC.DEC/7/06/Corr.1). 05.12.2006. URL: http://www.osce.org/ru/pc/98542. 17.02.2013.

<4> Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. 07.12.2012. Постоянный совет. Решение N 1063. Консолидированная концептуальная база ОБСЕ для борьбы с терроризмом. Раздел. Стратегические направления контртеррористической деятельности ОБСЕ. П. 17. 934-е пленарное заседание PC. Journal No. 934, п. 1 повестки дня. URL: http://www.osce.org/ru/pc/98542. 17.02.2013.

 

Участники Совета Россия - НАТО (СРН) 23 апреля 2013 г. обсудили вопросы безопасности и в виртуальном пространстве. С. Лавров выступил с идеей совместного укрепления кибербезопасности. "Это важно в целях борьбы с террористическими сетями, хакерами, другими злоупотреблениями в сети", - пояснил министр, заметив, что госсекретарь США Джон Керри идею поддержал <5>.

--------------------------------

<5> 24.04.2013. Политика. Газета "Коммерсантъ". URL: http://news.mail.ru/politics/12863353/. 24.04.2013.

 

Практика борьбы с кибертерроризмом за рубежом

 

По мнению американских экспертов, выявлен ряд проблемных вопросов по противодействию кибертерроризму: недостаток квалифицированных кадров, пробелы в законодательстве; технологические трудности; недостаточное международное сотрудничество. В целом зарубежные специалисты исходят из того, что основной проблемой в сфере борьбы с киберпреступностью является сложность идентификации виновных лиц и оценки масштаба последствий преступного деяния.

Важно знать систему противодействия кибертерроризму в США. "... Выступая перед Конгрессом США, директор национальной разведки США Джеймс Клеппер назвал кибератаки более опасными для Соединенных Штатов, чем исламский терроризм..." <6>.

--------------------------------

<6> Соединенные Штаты готовятся к кибервойне. Первое и единственное русскоязычное сетевое издание о странах СНГ и Содружестве в целом. 15.03.2013. ИноПресса. Пентагон планирует возможные превентивные кибератаки для защиты американских стратегических интересов, сообщает Стефан Бюсар читателям Le Temps. URL: http://nak.fsb.ru/nac/media/review/antiterror/detail.htm!id%3D10290258%40cmsArticle%26m%3Dv.html. 18.03.2013.

 

Использование Интернета террористами существенно усиливает их разрушительный потенциал и человеконенавистнические позиции.

В борьбе с использованием Интернета в террористических целях представляет интерес опыт разведки МИ-6 из Великобритании, которая взломала один из сайтов террористической группировки "Аль-Каида", когда "... вместо инструкций по сбору самодельной бомбы сотрудники МИ-6 разместили рецепт приготовления пирожных..." <7>.

--------------------------------

<7> Британская разведка разместила на сайте "Аль-Каиды" поваренную книгу. Голос России. 03.06.2011. URL: http://news.rambler.ru/10107798/photos/26446047/. 12.06.2011.

 

В террористическом акте в Бостоне (США) на марафонском пробеге 15 апреля 2013 г., повлекшем гибель 3 и ранения более 250 лиц, правоохранительными органами и спецслужбами США подозреваются бывшие граждане России <8>. Оставшийся в живых младший брат Джохар Царнаев признал свою причастность к взрывам 15 апреля 2013 г., в результате которых погибло 3 человека, более 250 ранено. 19-летний обвиняемый в организации взрывов на бостонском марафоне объяснил следователям, что на такой шаг его с братом подтолкнули американские войны в Ираке и Афганистане, - написала WP <9>. При организации и подготовке этой террористической атаки в Бостоне с помощью двух самодельных взрывных устройств в виде снаряженных металлическими частями скороварок, не обошлось без компьютеров, компьютерных сетей, Интернета.

--------------------------------

<8> Предполагаемый бостонский террорист Царнаев в 2012 г. летал в Россию. URL: http://news.rambler.ru/18703840/. 20.04.2013.

<9> URL: http://news.mail.ru/incident/12862250/?frommail=1. 24.04.2013.

 

Практика борьбы с кибертерроризмом в России

 

В оценке нынешней ситуации по борьбе с кибертерроризмом важно мнение экспертов правоохранительных органов и спецслужб России и специалистов. Например, по "... данным Бюро специальных технических мероприятий МВД России, в конце 1990-х гг. было 10 - 12 преступлений в сфере высоких технологий... Однако начиная с 2005 г. ежегодно в нашей стране фиксируется порядка 15 тыс. подобных преступлений. Ущерб от указанных новых видов преступлений исчисляется триллионами долларов и постоянно растет..." <10>.

--------------------------------

<10> URL: http://www.itartass.ur.ru/news/TicU23911.

 

Исследователь И.М. Рассолов отмечает, что "... возможность анонимного присутствия в сети позволяет скрыть подлинные имена автора, источника и лица, разместившего информацию..." <11>.

--------------------------------

<11> Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. 2-е изд., доп. М.: Норма, 2009. "КонсультантПлюс".

 

Таблица 1

 

Зарегистрированные преступления и выявленные лица в разрезе статей Особенной части УК РФ в России в 2007 и 2012 гг. (извлечения из форм 1-Г и 1-ЕГС) <*>

 

--------------------------------

<*> Таблица составлена младшим научным сотрудником отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации юристом 2-го класса О.А. Астафьевой.

 

Преступления - статьи УК РФ

Зарегистрировано преступлений в течение года

Выявлено лиц, совершивших преступления

Всего

В т.ч. по наиболее тяжкому составу преступления

Всего

В т.ч. по наиболее тяжкому составу преступления

Годы

2007

2012

2007

2012

Раздел 13. Преступления в сфере компьютерной информации

Годы

2007

2012

2007

2012

Неправомерный доступ к компьютерной информации - ст. 272

5234

1930

569

368

270

139

Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ - ст. 273

1995

889

390

79

411

222

Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети - ст. 274

7

1

0

0

0

0

Итого:

7236

2820

878

447

638

361

 

Эксперты приходят к выводу о том, что "... кибертерроризм - это реальная угроза, причем существующая по крайней мере уже пару десятилетий..." <12>.

--------------------------------

<12> Кибертерроризм. Реальна ли угроза? URL: http://www.cprspb.ru/bibl/forein/1.html. 18.02.2013.

 

Известные криминологи отмечали, что в "последние годы увеличивается число публикаций о так называемом кибертерроризме - явлении, характеризующемся тем, что компьютерные преступления становятся элементами террористической деятельности <13>.

--------------------------------

<13> Долгова А.И. Криминология. М., 2010. С. 846; Льюис Дж. А. Оценка риска кибертерроризма, кибервойн и других киберугроз. Терроризм в России и проблемы системного реагирования. М., 2004.

 

Для нас важна оценка отечественных военных специалистов и экспертов по проблемам борьбы с кибертерроризмом. Первый заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил России А.Г. Бурутин, выступая на 10-м "Инфофоруме", уточнил, что "основная задача современной войны заключается уже не в том, чтобы вывести из строя боевые силы противника, а в том, чтобы подавить его системы управления..." <14>.

--------------------------------

<14> Коржов В. Электронное правительство против кибертеррористов // Computerworld Россия. 2008. N 4.

 

Важно не только мнение экспертов в оценке нынешней ситуации по борьбе с кибертерроризмом, но и анализ статистических данных по преступлениям в сфере компьютерной информации.

Анализ табл. 1 позволяет сделать вывод о высокой латентности преступлений в сфере компьютерной информации (кибертерроризм является сегментом киберпреступности), четко просматриваемой динамике снижения выявляемости как преступлений, так и лиц, их совершивших. Наибольшей латентностью обладают нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ). В 2012 г. количество зарегистрированных преступлений в сфере компьютерной информации по сравнению с 2007 г. уменьшилось в 2,6 раза, по выявленным лицам в 1,4 раза.

Специалисты в области борьбы с компьютерными вирусами отмечали, что "необходимые технологии можно купить или украсть, а специалистов - захватить, запугать или заставить. И в этом смысле уследить за орудием потенциальных кибертеррористов куда сложнее, чем за ядерными материалами". "Ядерные боеголовки на флешке не пронесешь, - объясняет Евгений Касперский, - в смысле слежения это более безопасные объекты, которые требуют транспортировки и которые можно перехватить. Программные атаки не видно, их можно доставить через Интернет, они не светятся на рамке металлоискателя, это гораздо опаснее... новые масштабы приобретает кибершпионаж, и не только промышленный. Массированным хакерским нападениям уже не раз подвергались не только компьютерные сети правительств разных стран, в том числе Пентагона, но и корпорации, занимающиеся производством оружия, подводных лодок и атомных реакторов" <15>.

--------------------------------

<15> Евгений Касперский: "Кибертерроризм - это реальность". URL: http://www.bbc.co.uk/russian/science/2011/11/111102_kaspersky_cyberterror-ism_warning.shtml. 15.03.2013.

 

Для организации эффективного противодействия кибертерроризму важно изучить данное явление, выявить причинный комплекс его существования, причины и условия, способствующие его росту в мире и в России, выработать единый понятийный аппарат, создать и проанализировать следственную и судебную практику. В этой связи важны оценки специалистов.

По нашему мнению, лидирующие позиции по противодействию кибертерроризму в России должны быть отведены спецслужбам и правоохранительным органам. 14 февраля 2013 г., выступая на расширенном заседании коллегии ФСБ России, посвященном итогам работы службы в 2012 г., Президент России В.В. Путин отметил: "... Прямая связь экстремистских и террористических группировок очевидна. Поэтому при нейтрализации разного рода экстремистских структур нужно действовать максимально решительно, блокировать попытки радикалов использовать для своей пропаганды возможности современных информационных технологий, ресурсы интернета, социальных сетей... Уже в ближайшее время нужно сформировать единую систему обнаружения, предупреждения и отражения компьютерных атак на информационные ресурсы России" <16>.

--------------------------------

<16> Владимир Путин выступил на расширенном заседании коллегии ФСБ, посвященном итогам работы службы в 2012 г. URL: http://президент.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/17516. 16.02.2013.

 

Участники организованных преступных формирований террористической направленности в России уже давно стали использовать новейшие достижения науки и техники в своих преступных целях: компьютеры, сотовую связь, Интернет. Достаточно изучить в Интернете сайт "Кавказ-центра", аналогичных по содержанию сайтов и размещенную на них информацию, фотографии.

Анализ российского законодательства по противодействию терроризму позволяет выделить ряд нормативных актов, в которых употребляется термин "кибертерроризм". В соответствии с п. 45 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 5 октября 2009 г., "приоритетным направлением кадровой политики государства является подготовка специалистов в специфических областях противодействия терроризму, в том числе кибертерроризму" <17>.

--------------------------------

<17> "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации". П. 45. Кадровое обеспечение противодействия терроризму осуществляется по следующим основным на правлениям: г) подготовка специалистов в специфических областях противодействия терроризму (противодействие идеологии терроризма, ядерному, химическому, биологическому терроризму, кибертерроризму и другим его видам) // Российская газета. 2009. N 5022.

 

В то же время в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Президентом России 12 мая 2009 г., термин "кибертерроризм" отсутствует <18>. Этот термин также отсутствует в Уголовном кодексе Российской Федерации и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" <19>.

--------------------------------

<18> URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml. 18.02.2013.

<19> Российская газета. N 35. 17.02.2012; Бюллетень Верховного Суда РФ. N 4. Апрель. 2012.

 

Информационно-правовые системы "КонсультантПлюс" и "Гарант" не содержат сведений о судебно-следственной практике или решениях судов по кибертерроризму, отсутствуют такие данные и в Интернете.

Противодействие использованию Интернета в террористических целях особенно актуально для субъектов СКФО России.

Одним из направлений совершенствования борьбы против использования Интернета в террористических целях может стать изучение опыта других государств по борьбе с терроризмом в Интернете, как в дальнем, так и в ближнем зарубежье.

Практика борьбы с терроризмом на Северном Кавказе свидетельствует о том, что участники международных организованных преступных формирований (МОПФ) принимали меры к распространению своей идеологии на неограниченное число лиц, в том числе с использованием сети Интернет.

Президент России В.В. Путин 15 января 2013 г. подписал Указ "О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ" <20>. В целях обеспечения информационной безопасности Российской Федерации на Федеральную службу безопасности Российской Федерации возложены полномочия по созданию государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации - информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся на территории Российской Федерации и в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом (ст. 1 Указа).

--------------------------------

<20> Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. N 31с "О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации. (Выписка)". Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 21.01.2013.

 

Предлагается рассматривать кибертерроризм как умышленную деятельность по распространению идеологии насилия и практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанную с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; с использованием компьютера, компьютерных сетей в Интернете, т.е. как систему преступлений в сфере компьютерной информации, входящих в структуру террористической деятельности.

Анализ практики противодействия киберпреступности и кибертерроризму <21> в России и за рубежом, возросшая степень общественной опасности выдвигают задачу оптимизации мер по совершенствованию законодательного обеспечения противодействия существующим и прогнозируемым угрозам в этой сфере.

--------------------------------

<21> Мазуров В.А. Кибертерроризм: понятие, проблемы противодействия. Доклады ТУСУРа. N 1 (21), часть 1. Июнь. 2010. С. 41.

 

Литература

 

1. Терроризм в Интернете. URL: http://www.saferunet.ru/ruaos/stories/detail.php?SECTION_ID=136&ID=982. 09.06.2011.

2. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи. URL: http://www.un.org/russian/terrorism/strategy_resolution.shtml. 17.02.2013.

3. Решение N 3/04 Совета министров. Борьба с использованием Интернета в террористических целях (MC.DEC/3/04/Corr.1). 07.12.2004; Решение N 7/06 Совета министров. Противодействие использованию Интернета в террористических целях (MC.DEC/7/06/Corr.1). 05.12.2006. URL: http://www.osce.org/ru/pc/98542. 17.02.2013.

4. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Постоянный совет. Решение N 1063. Консолидированная концептуальная база ОБСЕ для борьбы с терроризмом. Раздел "Стратегические направления контртеррористической деятельности ОБСЕ". П. 17. 934-е пленарное заседание PC. Journal No. 934, п. 1 повестки дня. URL: http://www.osce.org/ru/pc/98542. 17.02.2013.

5. Политика. Газета "Коммерсантъ". URL: http:// news.mail.ru/politics/12863353/. 24.04.2013.

6. Соединенные Штаты готовятся к кибервойне. Первое и единственное русскоязычное сетевое издание о странах СНГ и Содружестве в целом. URL: http://nak.fsb.ru/nac/media/review/antiterror/detail.htm!id%3D10290258%40cmsArticle%26m%3Dv.html. 18.03.2013.

7. Овчинников О.А. Научное обеспечение правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы // Административное право и процесс. 2012. N 4.

8. Терроризм в Интернете. URL: http://www.saferunet.ru/ruaos/stories/detail.php?SECTION_ID=136&ID=982. 09.06.2011.

9. Британская разведка разместила на сайте "Аль-Каиды" поваренную книгу. Голос России. 03.06.2011. URL: http://news.rambler.ru/10107798/photos/26446047/. 12.06.2011.

10. Предполагаемый бостонский террорист Царнаев в 2012 году летал в Россию. URL: http://news.rambler.ru/18703840/. 20.04.2013.

11. URL: http://news.mail.ru/incident/12862250/?frommail=1. 24.04.2013.

12. URL: http://www.itartass.ur.ru/news/TicU23911.

13. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. 2-е изд., доп. М.: "Норма", 2009. "КонсультантПлюс".

14. Русский кибертерроризм. Спецбанда ФСБ в действии. "Новая газета" привела некоторые подробности преступной деятельности главной банды Путина ФСБ России на основании свидетельств активистов Белой Революции. 12.11.2012. Отдел мониторинга. Кавказ-Центр. URL: http://www.kcblog.info/2012/11/blog-post_4716.html. 18.02.2013.

15. Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. N 31с "О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации (Выписка)". Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru. 21.01.2013.

16. Долгова А.И. Криминология. М., 2010. С. 846.

17. Льюис Дж. А. Оценка риска кибертерроризма, кибервойн и других киберугроз. Терроризм в России и проблемы системного реагирования. М., 2004.

18. Коржов В. Электронное правительство против кибертеррористов // Computerworld Россия. 2008. N 4.

19. URL: http://www.itartass.ur.ru/news/TicU23911.

20. Евгений Касперский: "Кибертерроризм - это реальность". URL: http://www.bbc.co.uk/russian/science/2011/11/111102_kaspersky_cyberterrorism_warning.shtml. 15.03.2013.

21. Владимир Путин выступил на расширенном заседании коллегии ФСБ, посвященном итогам работы службы в 2012 г. URL: http://президент.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/17516. 16.02.2013.

22. НАК: убитые на Кавказе боевики хотели создать новостной сайт и издавать ваххабитский журнал. URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/184073/. 22.04.2011.

23. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. П. 45 // Российская газета. 2009. N 5022.

24. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml. 18.02.2013.

25. Российская газета. N 35. 17.02.2012; Бюллетень Верховного Суда РФ. N 4. Апрель. 2012.

26. URL: http://www.anti-malware.ru/node/2033 (дата обращения: 01.02.2010).

27. Бегишев И.Р. Материалы и публикации о безопасности. Безопасность России: вопросы противодействия кибертерроризму. URL: http://naukaxxi.ru/materials/298/. 18.02.2013.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
↑